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    我國中藥產業發展大勢與前景

     

      看病貴、看病難是一個世界性難題。我國人均醫療費用約是美國的1/30,底子薄,基礎差,城鄉發展不均衡。在有限資源條件下,要滿足13億群眾的醫療保健需求,必須走出一條中國式道路,用中國式辦法解決好醫改這個世界性難題。在這一時代背景和發展全局中梳理和審視中藥產業發展現狀,我們可以清晰看出產業發展大勢和前景。

     

      拉動中藥產業發展的社會因素

     

      最近兩年,我國產業面臨較大的結構調整壓力,經濟增速下滑,但是醫藥行業受益于下游醫療、醫改、新農合、社區衛生等剛性需求旺盛,整體保持持續穩定增長勢頭。經濟發展與醫藥體制改革,醫保從低水平廣覆蓋進入了多樣化高保障的階段,誘導性醫藥消費正在轉向社會人群的剛性需求,個人健康支出加大,未來中藥產業總量的增速將保持在較高水平。

     

      國家對民營醫院和健康服務實行“非禁即入”:“放寬市場準入。凡是法律法規沒有明令禁入的領域,都要向社會資本開放”。短短幾年,中國的民營醫院一下子發展到6828家,這些醫療機構都是中藥產業的銷售終端和廣闊市場。2012年,我國衛生總費用28914.4億元,(全國醫藥產業產值18255億元)。占我國GDP的5.15%(美國占17%)。而國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見》提出,到2020年健康服務業要達到8萬億元以上。這么大一個市場“蛋糕”和歷史性機遇,誰主沉浮,誰分杯羹?

     

      中醫服務量的增長來源于三方面的推動:首先,近年來醫保和新農合政策推動了患者對中醫服務的需求。目前我國城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋,基本醫療保險的覆蓋率超過95%;2014年各級財政對新農合和居民醫保人均補助標準在2013年的基礎上提高40元,達到320元;這些醫改政策與措施極大地擴大了國民對醫療及中醫的需求與服務。

     

      很多地區還制定了醫保和新農合對中醫醫療服務的傾斜政策,如提高門診報銷比例、降低住院起付線等,這些利好的政策使得患者有條件就醫、有動力看中醫,推動了中醫服務量的增長。

     

      其次,在政府的扶持下,中醫整體資源增長拉動了服務量的上升,2009年以來的五年中,中醫床位增長了26萬張,年平均增長率為12.6%,這是一個很快的增長。中醫醫院的業務用房面積也由2009年的2642萬平方米增長至2013年的3800萬平方米,年平均增長率為9.5%。1977年成立國家中醫管理局時每年政府對中醫的“專項補助經費”為1億元,2013年中醫財政撥款227.36億元,扣除物價因素后,年均增長率為11.45%,高于GDP的增長,這些資源增長為服務量增加打下了良好的物質基礎。

     

      另外,中醫醫療機構中醫特色優勢的發揮和自身工作效率的提高也是服務量增長的重要因素,近年來國家中醫藥管理局和各地主管部門出臺了一系列引導鼓勵政策,如保留中藥飲片加成政策、調整中醫醫療服務價格政策、基層中醫藥服務能力提升政策等等,從不同角度激勵中醫醫療機構充分發揮中醫藥的特色優勢,同時中醫醫療機構也引入現代醫院管理制度,優質服務,吸引大量患者就醫。

     

      發展大中藥產業的策略

     

      鞏固中藥工業商業,積極發展中藥相關產業,提升中藥產業的發展規模和水平,建設以企業為主體、以科技為依托、以農業為基礎、以市場為導向的現代大中藥產業體系。要優化大中藥產業發展環境,制定和完善大中藥產業發展相關法規和規劃。設立大中藥產業專項資金,繼續加大對中藥產業投資和科技研發的支持力度。要通過重組、兼并、融資等市場化手段,建立大中藥企業。

     

      以農業為基礎的中藥材產業化,就是以千家萬戶的自主生產為基礎,依靠龍頭企業及多種中介組織的帶動,把千家萬戶的藥農與千變萬化的市場結合起來。要采取農、工、貿一體化,產、供、銷一條龍等形式,將中藥材產前、產中、產后各環節聯結起來,實行一體化經營,引導中藥材生產由供給型向效益型轉變。

     

      中藥材的生產經營活動一旦脫離了市場信息,中藥材種植極易產生盲目性,造成產量大起大落,價賤傷農,影響生產和市場供應。因此,認真研究和分析市場需求變化和價格動態,指導中藥材的生產和種植。 因此,要建立以企業為主體,高等院校和科研機構為技術依托的產學研聯盟,建立在市場機制下的合作模式和運行機制,促進科研成果轉化,綜合開發中藥優勢特色資源與產品,培育壯大國內外市場,促進中藥產品結構調整,推進中藥現代化、產業化進程。

     

      沒有標準是走不遠也走不長的。目前我國還未能建立適合中藥特點的質量控制標準體系,這不利于中藥產業本身的發展,也阻礙了中藥走出國門。要逐步建立完善國家質量標準,將指標成分含量測定、浸出物測定、雜質檢查、水分測定、重金屬測定、農藥殘留量檢測、微生物限量檢測等有選擇地列入藥材質量標準或相應的飲片和制劑質量標準,保證中藥產品質量的穩定。

     

      由于文化背景的不同和中西醫藥的差異,部分國家對中藥還不了解或不接受。因而,要增強國際間交流合作,通過在國內招收國際中醫藥留學生和舉辦中醫藥國際培訓,在國外開設中醫藥學校和中醫院等形式,努力使國際社會更多地了解中醫獨特的治病理論以及中藥獨到的治療效果,同時加大出口貿易和市場運作,從而使他們逐步接受中醫藥,使中醫藥不斷擴大國際市場的份額。要學習借鑒日本和韓國的經驗,大力推進中藥的出口。

     

      今后競爭的核心必將是產品的科技含量。企業要重視保健品的應用與基礎研究,努力提高新產品的科技含量和質量水平,使高科技含量的新產品成為主流。只有中醫藥保健產品企業不斷更新技術和提高技術含量,開發出效果好、質量高、有特點的第三代保健品,使產品從低層次的價格戰、廣告戰中走出來,轉向高層次的技術戰、服務戰,才能締造出我國中醫藥保健品的世界品牌,才有能力進軍國際市場。

     

      發展中藥化妝品、洗滌用品等日化產品,提高科學技術含量。中醫藥膳,取中藥之性,用食物之味,食借藥力,藥助食威,變“良藥苦口”為“良藥可口”,把藥物治療和食物美味完美融合,相得益彰。


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